鹰交发〔2018〕26号

局属各单位，局机关各科室：

　  现将《365365最快线路检测中心政务信息系统整合共享实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           2018年2月2日

鹰潭市交通运输局

政务信息系统整合共享实施方案

    根据《鹰潭市人民政府办公室关于印发＜鹰潭市政务信息系统整合共享实施方案＞的通知》（鹰府办字〔2017〕215号）要求，为进一步推动我市政务信息系统整合共享，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以人民为中心，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，统筹规划设计，聚焦现实问题，加快推进政务信息系统整合共享，为纵深推进“放管服”改革奠定坚实基础。

　　（二）基本原则。

　　按照“统一组织领导、统一规划实施、统一网络平台、统一建设标准、统一安全管理”的总体原则，以“整合存量、推动共享，规范增量、强化审批，统筹建设、专业运维”为总体思路，一方面开展现有政务信息系统的清理整合，推进数据共享开放和业务协同；另一方面强化政务信息系统项目的审批，从源头上统筹政务信息系统的建设和运维。

　　1、统一工程规划。围绕落实我市政务信息化工程相关规划，建设“大平台、大数据、大系统”，形成覆盖全市、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，建立物理分散、逻辑集中、资源共享、政企互联的政务信息资源大数据，构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。

　　2、统一标准规范。注重数据和通用业务标准的统一，配合开展全市政务信息化总体标准研究、制定与应用，促进跨地区、跨部门、跨层级数据互认共享。建立动态更新的政务信息资源目录体系，确保政务信息有序开放、共享、使用。

　　3、统一备案管理。实施政务信息系统建设和运维备案制，推动政务信息化建设和运维经费审批在同级政府政务信息共享主管部门的全口径备案。

　　4、统一审计监督。在全局范围内开展常态化的政务信息系统和政务信息共享审计，加强对政务信息系统整合共享成效的监督检查。

　　5、统一评价体系。研究提出政务信息共享评价指标体系，建立政务信息共享评价与行政问责、部门职能约束联动的管理机制。

　　（三）工作目标。

　　通过实施政务信息系统整合共享，实现基础设施集约统一、数据资源开放共享、业务应用协同联动、政务服务利企便民的发展格局，政务信息系统的管理更加规范，政务信息系统的应用成效更加凸显，政务信息化支撑“放管服”改革的能力显著增强。

　　2017年12月底前，完成局属各单位政务信息系统的审查清理工作，制定政务信息系统整合方案，开展部门内部政务信息系统整合。2018年6月底前，配合完成市、县两级政府部门内部政务信息系统的整合，形成纵向联通、横向联动的“大系统”格局。

　　二、主要工作任务

　　（一）加快推进政务信息系统清理整合。

　　1、整合部门内部信息系统。配合市政府将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。整合后满足以下条件的，可视为“一个系统”：（1）部门内部所有信息系统实现统一身份、统一登陆；（2）部门内部不存在功能类似或重复的政务信息系统。（局属各单位负责；2018年6月底前完成）

　　2、推进基础设施集中。推动各类业务专网向市电子政务内网或外网整合。推进在专网运行的政务信息系统向市电子政务内网或外网迁移。（局行政服务科牵头，局属各单位和各县〔市、区〕政府负责；2018年6月底前完成）局机关和局属各单位原则上不再单设非涉密机房，原有机房设备逐步整合到市电子政务外网数据中心机房；各单位新建信息系统统一部署到市级政务云平台，原有信息系统逐步迁移到市级政务云平台。（局行政服务科牵头，局属各单位负责；2018年6月底前完成）

　　（二）加快推进政务数据共享开放。

3、编制政务信息资源目录。根据《鹰潭市政务信息资源目录编制规范》，明确政务信息资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、使用要求等内容。开展政务信息资源目录梳理，抓紧编制全局政务信息资源目录，构建全局统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系。（市综合计划科牵头，局属各单位负责；2018年3月中旬前完成）

　　4、推进公共数据开放。依托市公共数据统一开放平台。编制政务信息资源开放目录，开放交通运输数据,为企业、社会公众提供准确的可机读的政务数据资源服务。（局属各单位按职责分工负责；2018年6月底前完成）

　　（三）加快推进政务服务网上办理。

　　5、推进政务服务事项办理标准化。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）精神，按照《江西省人民政府关于印发江西省加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》（赣府字〔2017〕2号）、《鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》（鹰府字〔2017〕30号）工作部署，加快推进政务服务事项标准化，按《江西省政务服务事项清单编制规范（试行）》要求，规范梳理编制政务服务事项清单，并通过鹰潭政务服务网公布，进一步提高政务服务网上各类服务信息的准确度、规范性，方便企业群众办事创业。（局行政服务科牵头，局机关各科室、局属各单位负责；2017年12月底前完成行政许可事项、公共服务事项清单规范梳理编制和公布，2018年3月中旬前完成行政处罚、行政强制等其他八大类事项清单规范梳理编制及政务服务事项清单公布。）

　　6、推进政务服务事项网上全程办理。全面推行“网上咨询、网上申请、网上审批、网上反馈、网上支付、快递送达”办理模式。各单位政务信息系统通过市公共信息平台，实现与鹰潭政务服务网对接，推动政务服务事项全程网上办理。统一使用鹰潭政务服务网接件，各级政务部门业务办理系统与全市网上审批系统对接。宣传和鼓励群众使用鹰潭政务服务网进行网上申报，大幅提高政务服务事项网上接件比率。（局行政服务科牵头，局机关各科室、局属各单位负责；2018年12月完成政务服务事项网上办理）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。局属各单位要建立健全政务信息系统整合共享工作机制，加强统筹协调，加大经费、人员等保障力度，落实各项任务的时间表和路线图，层层分解任务，确保工作任务有力有序推进。（局属各单位负责）

　　（二）强化责任落实。局属各单位要明确目标、责任和时间节点。强化各单位主要负责人对政务信息系统统筹整合和政务信息资源共享工作的责任，原则上单位主要负责人为第一责任人。对责任不落实的单位，予以通报并责令整改。（局属各单位负责，局行政办公室会同局行政服务科督查落实）

　　（三）开展评价考核。局党委办公室要组织制定政务信息共享工作评价实施办法，建立考核通报制度，督促检查政务服务平台体系建设、政务信息系统统筹整合和政务信息资源共享工作落实情况。对于不认真履行职责、工作明显滞后的单位，要启动问责、约谈机制。（局党委办公室负责）

（四）加强项目管理。严格贯彻落实《鹰潭市信息化项目管理暂行办法》（鹰府发［2017］11号）规定，强化技术审核，凡是政府性投资项目中配套建设的信息化项目必须通过智慧新城市建设领导小组审核，由项目实施单位报项目主管审批；凡是新建、改建、扩建的信息化项目必须报经智慧新城市建设领导小组同意后，由项目实施单位报项目主管审批。（局综合科负责）