二 、 总体思路
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，
深化“四个全面”战略布局，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”
的发展理念，紧紧围绕鹰潭市委提出的“主攻项目，决战‘三区’，
凸现特色， 实现跨越” 的总要求,奋力开创鹰潭 “中华道都， 绿色铜都、
田园鹰城”城市新局面，以“服务城镇、服务产业、服务民生”为落
脚点，以提质增效升级为导向，以服务民生为根本，以改革创新为动
力，着力完善基础设施网络，提升运输服务品质，注重转变交通发展
方式，努力推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展，
基本建成现代化的综合交通运输体系，为新型城镇化和城乡发展一体
化提供有力支撑， 为公众出行和货物运输提供更加安全、 便捷、 经济、
高效的服务，为全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障。
（ 二 ） 基本原则
1、适度超前，引领发展
继续贯彻“经济发展、交通先行”方针，以构建现代综合交通运
输体系为核心，保持交通较快发展步伐，着力加强交通运输和枢纽规
划建设，完善综合交通网络，在更高层次、更广范围、更大空间提高
鹰潭交通运输能力， 有力支撑和引导产业空间布局调整和功能区优化，
引导新型城镇化和城乡一体化发展，服务城市生产要素配置与三次产
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业联动，促进交通由支撑向引领经济社会发展转变。
2、以人为本，协调发展
坚持从满足人民群众不断增长的交通运输需求、更好地服务和保
障民生出行出发，推进城乡交通运输基本公共服务均等化，实现更高
水平的“行有所乘”，保障人民群众共享交通发展成果；根据区域经
济发展、产业布局、城镇格局和国土资源开发等不同要求，合理布局
交通基础设施，推动区域交通、城乡交通和各种运输方式间的协调发
展，统筹兼顾发展的效益、质量和速度；合理开发、利用、保护和节
约自然资源，做到交通发展与自然生态环境承载能力以及土地资源利
用的协调统一。
3、提质增效、转型发展
以提高交通运输发展的质量和效益为中心，将先进理念、制度和
技术手段融入发展全过程各领域，推动交通运输向更智慧、更绿色、
更安全的方向发展，不断提升城市综合竞争力。坚持交通发展规律，
从追求规模增长向提升品质转变，从以建设为主向建养运管转变，从
传统交通行业管理向现代化管理转变。
4、改革驱动、创新发展
把改革创新作为交通运输发展的强大内生动力，以处理好市场和
政府关系为核心，以市场化改革为基本方向，全面深化交通运输重点
领域和关键环节改革，加快体制机制创新、政策创新、管理创新，努
力破解深层次矛盾。运用法治思维和法治方式推进交通运输治理体系
和治理能力现代化，着力推进依法行政，加快建设交通运输法治政府
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部门，推进交通运输治理能力现代化。
5、绿色安全、集约发展
按照江西省生态文明建设战略的要求，把节能减排、保护环境和
节约集约利用资源落实到交通运输各环节，努力实现交通运输绿色发
展。把安全保障作为前提，牢固树立“安全第一”的理念，坚守红线
定位和底线思维，按照“预防为主、综合治理”的方针，全面提高交
通运输的安全性、可靠性和应对自然灾害、突发事件的反应能力。主
动适应土地、资金、环境等约束，节约集约利用土地、岸线、交通通
道等资源。
（三）发展目标
总体目标 ：
鹰潭市对外运输通道能力显著提升，成为沟通海西、珠三角和长
三角，连通中西部的重要区域性综合交通枢纽；建成以高等级公路、
铁路等为骨架，普通国省干线为基础，信江高等级航道为补充，综合
交通枢纽为支撑的现代综合交通体系；形成以常规公交为主体、出租
车等多方式协调互补的公共交通运输体系。到2020年，鹰潭市综合交
通运输服务便捷高效、科技信息先进适用、资源环境低碳绿色、安全
应急可靠高效、 行业治理规范有序， 适应国民经济和社会发展的需要。
具体目标：
（1）基础设施
——综合运输通道
到2020年，鹰潭立体式对外综合交通运输通道全面建成，鹰潭与
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南昌、上饶、抚州等联系的交通保障能力显著提升；鹰潭内部城际运
输通道全面建成，支撑鹰潭市产业布局和新型城镇化建设能力明显提
高。
——公路
到2020年，“一纵一横二联”高速公路形态基本形成，里程由89
公里增加到150公里；推进G206、G320、S206、S207、S422等国省道
建设，加强的国省干线公路升级改造，市县级结点实现二级及以上公
路网相连，乡镇结点实现三级公路相连，重要景区、客货运车站、高
速公路互通实现三级以上公路相连；农村公路通达度进一步提高，总
里程增加400公里左右。
——枢纽场站
建成1个一级汽车客运站，3个二级汽车客运站，3个三级汽车客运
站，2个五级客运站与1个简易客运站综合客运枢纽体系；公共交通枢
纽规划建成2个枢纽站、3个综合换乘中心和2个一般换乘站，同时布设
一个出租车服务中心；新建现代物流园区6个，7个物流中心，3个配送
中心，46个乡镇配送点。
（2）运输服务
——时效进一步提高
以皖赣铁路、浙赣铁路、沪昆高铁、济广高速为依托，鹰梅铁路
加快推进为契机，形成省内南昌、景德镇、抚州、上饶40分钟交通圈
以及省外合肥、杭州、南京、长沙3小时交通圈。基本建成鹰潭市各乡
镇10分钟内到达国省干线公路、20分钟内上高速公路、各乡镇之间出
行时间不超过40分钟、与周边地市之间60分钟互通的“12460”1小时
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交通圈，基本实现城乡交通网络化和一体化。中心城内居民上下班平
均出行时间在30分钟以内， 居民单程最大公交出行时耗不超过35分钟。
——公交服务水平进一步提高
城市公共交通站点500米覆盖率达到100%，城市公共交通占机动
化出行比例达到50%，具备条件的行政村客运班车通车率达100%，形
成以城市公交、城乡公交为基本框架的两级城乡客运体系。
——物流服务体系初步形成
建立布局合理、便捷高效、技术先进、安全有序的货运物流服务
体系。大力发展以产业园区等为主体的综合货运枢纽，初步实现货运
物流化，大力提升乡镇通邮条件，乡镇邮政网点覆盖率达到100%。
（3）行业管理
建成“服务高效、保障有力”的行业管理系统。以科技信息为手
段，安全畅通为目标，以管养并重为着力点,以法制健全为保障，以节
能环保为动力，大力推进“平安交通”、“绿色交通”的建设进程。
提高交通安全监管能力和水平，完善应急系统，提高应对异常天气、
运输事故等突发事件的能力，确保鹰潭市交通安全工作居于全省交通
系统前列。
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专栏 1 1 ：鹰潭市交通运输“十三五”发展主要指标表
类
别
序号　指标　单位　2015 年　2020 年
基
础
设
施
1　公路总里程　公里　4126　5670
2　高速公路里程　公里　89　150
3　国道一级公路占比　%　43.1　70
4　省道二级以上公路占比　%　18.1　65
5　县道三级以上公路占比　%　42.4　80
6　25 户以上自然村通水泥路率　%　-　100
7　铁路干线网密度　公里/百平方公里　6.1　7.2
8　三级及以上干线航里程　公里　0　63
运
输
服
务
9　公交机动化分担率　%　42.3　50
10
市区公交站点 500m
半径覆盖率
%　98.3　100
11　每万人公交保有量　标台　12.03　15
12　行政村班车通达率　%　—　100
13　中高级营运客车占营运汽车比例　%　—　70
行
业
管
理
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城市公交车辆单位碳排放量年均
下降
%　—　2.2
15　清洁能源公交车占比　%　15.8　25
16　清洁能源出租车占比　%　—　45
17　国省公路优等路率　%　—　85
18　农村公路优良路率　%　—　70
19　重点营运车辆动态监控覆盖率　%　—　100
20　信息平台营运车辆数据准确率　%　—　90