第 10 章 保障措施
10.1 加强组织协调
建立由政府主导，交通运输主管部门会同发改、财政、国土、住建、规划、公
安、统计等多部门组成的联席会议制度，共同推进交通运输“十三五”规划方案的实
施。鹰潭市交通运输主管部门要加强与上级主管部门的对接联系，建立工作机制，指
导探索政策创新，加快推进规划方案确定的各项任务的落地。各区县交通运输主管部
门从自身职能出发，主动对接鹰潭市交通运输“十三五”规划的目标和任务，找准工
作切入点。
10.2 政策规划保障
1 1 、 加 强综合交通发展的协调和衔接
强化政府调控职能。建立和强化与周边城市以及交通主管部门之间的协调机制，统
筹规划建设跨地区的重大基础设施和运输服务管理体系。建立常态化沟通渠道，处理好
公路、铁路、水路、城市交通等部门的关系，协调好交通与国土、规划、建设、环保、
水利等部门的关系， 做好各种交通方式、 城乡交通和区域交通的统筹规划、 建设和管理。
加强规划衔接工作。横向加强与土地利用规划、城市总体规划、城镇体系规划、环
保规划等规划的衔接，纵向加强与国家、江西省有关规划对接，争取重点项目列入省发
展规划、专项规划和重大项目计划。根据“十三五”交通运输发展目标，编制重大项目
年度实施计划，分步推进、滚动实施。
2 2 、 深化综合交通管理的体制机制改革
全面规范履行交通运输职能。 理顺政府与市场、 政府与社会的关系， 形成事权清晰、
权责一致、分工合理、运行高效、法制保障的交通运输职能体系。依法加强交通运输市
场监管， 完善负面清单和市场准入制度， 加强过程监管和后续管理， 完善市场退出机制，
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加快建立交通运输现代市场体系。建立健全交通运输管理及服务的评价考核体系，完善
交通运输绩效管理基本制度和工作体系，建立公众参与的政府绩效考评机制。
推进交通运输行政执法体 制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整
合交通运输执法主体，实施相对集中行政执法权，建立权责统一、权威高效的交通运输
行政执法体制。探索构建“一陆一水”综合执法体系框架，强化基层站所的管理服务功
能，同时保障新成立机构的人员和资金投入。建立跨部门、跨区域的联动执法机制，形
成执法合力。
10.3 资金和土地保障
积极拓展交通投融资渠道。一是加大政府投入，明确投资方向。继续争取国家和省
在重点交通基础设施项目上的投资，争取更多的资金补助。加大市级财政投入力度，完
善财政资金保障制度。二是投资主体多元化，筹资渠道多样化。合理界定政府与市场的
交通投资领域，调动各级政府和相关企业的投资积极性，探索产业资本与金融资本的相
互融合，开拓市场化筹融资渠道，鼓励多元化交通投资。同时要统筹经营性和非经营性
交通基础设施的投资来源，建立以营利性项目反哺公益性交通项目的有效机制。三是要
改革交通基础设施投融资模式。按积极吸引社会资本参与城市交通基础设施建设，积极
推进交通与用地捆绑开发模式，统筹和强化城市建设发展基金，加快城市道路、公交场
站、客运枢纽、停车设施等建设。
强化交通建设用地保障。 一是将交通基础设施建设纳入土地利用总体规划和城市总
体规划中统筹考虑，保障重大项目的用地指标。二是争取国家对城际铁路用地指标提供
支持，允许城际铁路项目建设用地指标按《新建铁路工程项目建设用地指标》规定的上
限标准确定。
10.4 强化考核评估
将鹰潭市“十三五”综合交通运输体系发展规划的目标全面纳入经济社会发展目
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标，列入政府绩效考核体系。同时加快构建全市综合交通运输发展的科学评估考核体
系，重点做好基础设施建设养护、运输服务、现代运输业发展及环境友好型、资源节
约型社会创建等领域的考核和评估，逐步建立相关激励机制和倒逼机制，推动全市交
通运输全面、协调和可持续发展。重点以交通运输统计分析工作为抓手，充分利用信
息化手段，夯实考核评估的工作基础。完善和拓展基础数据平台和系统，切实增强统
计与分析的人员力量和工作成果时效性，完善交通经济运行分析模式。加强交通运输
与经济社会发展的关联统计分析，使统计分析信息能较为完整地反映交通运输活动的
各个方面，更好地为行业管理和政策制定提供决策支持。